Jurisprudencia

El Senado de la República además de sus atribuciones de índole legislativa que se enumeran en el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cuenta con otras que a decir de Ignacio Burgoa* son las Facultades político-administrativas y las facultades político-jurisdiccionales.

La Consultoría se dio a la tarea de localizar algunas jurisprudencias y tesis, y en lo futuro precedentes, de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que se refieran a temas relevantes al Senado de la República, dado que son útiles o pueden serlo de manera directa o indirecta en el trabajo legislativo ante las eventualidades y circunstancias que éste puede tener.

Resulta importante para las personas que visitan esta página del micrositio, sea que pertenezcan al Senado de la República o sean ajenas, como lo son postulantes, estudiantes o simplemente interesados en los temas de dicho órgano legislativo, que cuenten con un apartado en el que se recojan algunos temas que encontramos en jurisprudencia, tesis o precedentes del Poder Judicial de la Federación, a través de las cuales se pueda advertir la simplicidad o la complejidad en el ejercicio de las atribuciones que constitucionalmente le corresponden al órgano legislativo.

La trascendencia de conocer cuál es la interpretación que el máximo tribunal del país ha dado a los preceptos legales que se refieren al Senado de la República y/o alguna de sus atribuciones constitucionales o legales, se pone de manifiesto al momento de formular iniciativas de leyes o modificaciones de diversa índole a los textos legales, o bien en su análisis y dictaminación, y hasta en las labores académicas que realizan los estudiantes de diversas disciplinas, principalmente la jurídica.

No omitimos mencionar que el sentido y alcance de algunas de las jurisprudencias, tesis o precedentes que formen parte de este apartado del micrositio, pueden requerir el acceso a la fuente de la cual emanan, cuestión que por necesidad implica conocimientos técnicos en materia jurídica.

* Derecho Constitucional Mexicano. 20ª. Edición, Sexta Reimpresión. Editorial Porrúa, S.A. México, 2017. Págs. 671 a 673.

Í N D I C E

1. AGENCIA DE NOTICIAS DEL ESTADO MEXICANO. LA OBJECIÓN A LA DESIGNACIÓN DE SU DIRECTOR GENERAL POR EL SENADO O, EN SU CASO, POR LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, NO VIOLA EL ARTÍCULO 89, FRACCIÓN II, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

Destaca que la objeción legal llevada a cabo por el Senado respecto de la designación realizada por el titular del Ejecutivo Federal de un servidor público, no es contraria al artículo 89, fracción II, de la Constitución General.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/170871

2. AGENCIA DE NOTICIAS DEL ESTADO MEXICANO. LA OBJECIÓN A LA DESIGNACIÓN DE SU DIRECTOR GENERAL POR EL SENADO O, EN SU CASO, POR LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, NO VIOLA EL ARTÍCULO 89, FRACCIÓN II, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

El punto de interés es que la facultad del Senado de objetar legalmente un nombramiento realizado por el Ejecutivo Federal, tiene relación con la autonomía fáctica de un ente descentralizado.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/170872

3. SUSPENSIÓN. NO PROCEDE CONCEDERLA CONTRA LA OMISIÓN DE RESOLVER SOBRE LA PROPUESTA DE UN NUEVO NOMBRAMIENTO DE MAGISTRADO DE SALA REGIONAL DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA.

El Senado de la República interviene en la designación de Magistrados y otros funcionarios de entes de gobierno; en ocasiones y como resultado de la agenda legislativa, el Senado no puede resolver con la prontitud requerida un caso de ese tipo; sin embargo, ello no significa que quién ocupa el cargo pueda seguirlo ejerciendo a través de una suspensión en un juicio de amparo.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2002076

4. CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN. NO TIENE INTERÉS LEGÍTIMO PARA PROMOVER CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL CONTRA EL NOMBRAMIENTO DE LOS CONSEJEROS PROFESIONALES DE LOS ORGANISMOS SUBSIDIARIOS DE PETRÓLEOS MEXICANOS.

La Cámara de Diputados forma parte del Congreso de la Unión que, a su vez, se integra por ella y por la Cámara de Senadores. Sin embargo, esa circunstancia no significa que pueda tener un interés legítimo cuando exista un conflicto relacionado con facultades exclusivas del Senado de la República.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/161127

5. INVIOLABILIDAD PARLAMENTARIA. LA CALIFICACIÓN Y LA CONSECUENTE SANCIÓN POR LAS OPINIONES QUE PUDIERAN CONSIDERARSE OFENSIVAS O INFAMANTES, O DE CUALQUIER FORMA INADMISIBLES, EMITIDAS POR LOS LEGISLADORES EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PARLAMENTARIA, CORRESPONDEN AL PRESIDENTE DEL ÓRGANO LEGISLATIVO RESPECTIVO.

Los Senadores de la República gozan de fuero constitucional y son inviolables respecto de las opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo. No obstante, existe y se reconoce la disciplina senatorial o parlamentaria.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/162806

6. TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA ECONÓMICA. SU APROBACIÓN POR PARTE DEL SENADO DE LA REPÚBLICA SE RIGE POR LA LEY SOBRE LA CELEBRACIÓN DE TRATADOS.

Como es sabido, el Senado de la República tiene la atribución de aprobar los tratados internacionales que celebre el Ejecutivo Federal; si bien existe la Ley sobre Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica, la aprobación de éstos también debe llevarse a cabo siguiendo la Ley sobre la Celebración de Tratados Internacionales.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/163910

7. TRATADOS INTERNACIONALES. PARA SU VALIDEZ ES INNECESARIO EL REFRENDO DEL SECRETARIO DE GOBERNACIÓN.

Esta tesis dispone que en lo que se refiere a Tratados Internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la República, quien debe firmar el decreto de publicación relacionado a él, lo es el Secretario de Relaciones Exteriores y no la persona titular de la Secretaría de Gobernación.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/170157

8. COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS. EN EL PROCEDIMIENTO PARA LA DESIGNACIÓN O RATIFICACIÓN DE SU PRESIDENTE, EL SENADO DE LA REPÚBLICA EMITE ACTOS SOBERANOS, A LOS QUE RESULTA APLICABLE LA CAUSA DE IMPROCEDENCIA PREVISTA EN LA FRACCIÓN VIII DEL ARTÍCULO 73 DE LA LEY DE AMPARO.

Esta tesis refrenda la circunstancia de que la designación de la persona titular de la Presidencia de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, es un acto soberano del Senado de la República y, como tal, improcedente para los efectos de un juicio de amparo.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/173819

9. INICIATIVA DE LEYES EN MATERIA DE CONTRIBUCIONES. EL HECHO DE QUE EL ARTÍCULO 72, INCISO H, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ESTABLEZCA QUE SU DISCUSIÓN DEBE INICIARSE EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS NO IMPLICA RESTRICCIÓN A LA FACULTAD LEGISLATIVA DE LA CÁMARA DE SENADORES NI LA CONVIERTE EN SIMPLE SANCIONADORA DE LOS ACTOS DE AQUÉLLA.

Es conocido que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión tiene la facultad exclusiva de conocer como cámara de origen, las iniciativas relacionadas con la materia de contribuciones. Sin embargo, dicha facultad no tiene la implicación de que el Senado de la República no desarrolle plenamente sus atribuciones en su carácter de cámara revisora.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/175573

10. MAGISTRADOS ELECTORALES DE SALAS REGIONALES. EL EJERCICIO DE SU ENCARGO INICIA EL DÍA EN EL QUE RINDEN SU PROTESTA CONSTITUCIONAL ANTE EL SENADO DE LA REPÚBLICA.

Con independencia de los periodos de ejercicio de los Magistrados Electorales de las Salas Regionales del hoy Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, la similitud entre los actuales artículos 173, 179, 192 y 220 de la nueva Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, y los de la ley anterior, corroboran que sin haber llevado a cabo la protesta del cargo ante el Senado de la República no pueden iniciar el ejercicio de su cargo.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/175891

11. SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL Y ORDEN JERÁRQUICO NORMATIVO, PRINCIPIOS DE. INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 133 CONSTITUCIONAL QUE LOS CONTIENE.

Esta jurisprudencia que consagra los principios de supremacía constitucional y jerarquía normativa, tiene un ingrediente de la mayor importancia: los Estados que constituyen la República cuentan con libertad y soberanía en asuntos concernientes a su régimen interior, y la Carta Magna predomina sobre las leyes locales que la contradigan.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/180240

12. CONFIANZA LEGÍTIMA. SU APLICACIÓN EN EL ORDEN JURÍDICO MEXICANO RESPECTO DE ACTOS LEGISLATIVOS.

El novedoso principio de confianza legítima, se vincula con la irretroactividad de las leyes, lo cual no implica que el orden jurídico deba ser inmodificable. En materia tributaria, no es factible hacer valer que un esquema tributario no deba variar en lo futuro.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2021455

13. LÍMITE JERÁRQUICO DE LA REGULACIÓN DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES (IFT) ANTE LA LEY. SU APLICABILIDAD SE CONDICIONA A LA CONSTATACIÓN DE UN ÁMBITO DE CONCURRENCIA COMPETENCIAL CON EL PODER LEGISLATIVO.

La doctrina constitucional clásica solamente contempló al Poder Legislativo cono fuente creadora de las leyes y otro tipo de normas, salvo específicas excepciones. Actualmente, existen casos en que se presenta la concurrencia competencial entre el Congreso de la Unión y un ente del Estado, sin que dicha concurrencia necesariamente deba resolverse bajo el principio de jerarquía de la autoridad sino de la competencia constitucional otorgada.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2018715

14. OMISIONES LEGISLATIVAS. SU CONCEPTO PARA FINES DEL JUICIO DE AMPARO.

Las autoridades legislativas por su naturaleza tienen la atribución de emitir actos de dicha naturaleza. Cuando no lo hacen, se puede presentar el fenómeno conocido como omisión legislativa, que propiamente se presenta cuando el órgano respectivo tiene el deber de emitir leyes o normas sobre una determinada materia.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2016424

15. REPARACIÓN INTEGRAL DEL DAÑO POR VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS. ORIGEN DE SU INCORPORACIÓN AL TEXTO CONSTITUCIONAL EN LA REFORMA DE 10 DE JUNIO DE 2011.

Esta tesis que se refiere a derechos humanos, tiene la particularidad de destacar que el Senado de la República al referirse a la reparación del daño a la víctima de un delito, invocó el concepto de reparación integral que fue desarrollado en el marco de las Naciones Unidas.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2018805

16. TRATADOS INTERNACIONALES. DEBEN PRESUMIRSE APEGADOS AL TEXTO CONSTITUCIONAL HASTA EN TANTO SE DEMUESTRE SU INCONSTITUCIONALIDAD EN LA VÍA PROCEDENTE.

La tesis referida, como indica el propio enunciado, hace alusión a que un tratado internacional aprobado por el Senado de la República, debe presumirse constitucional y legal hasta en tanto no se demuestre lo contrario.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/171889

A partir de este punto se citan jurisprudencias y tesis que tienen que ver con controversias constitucionales y con acciones de inconstitucionalidad, respecto de las cuales no se lleva a cabo mayor comentario dado que su propio rubro es suficiente.

17. DENUNCIA POR INCUMPLIMIENTO DE LA DECLARATORIA GENERAL DE INCONSTITUCIONALIDAD, PREVISTA EN EL ARTÍCULO 210 DE LA LEY DE AMPARO. NO CONSTITUYE UN MEDIO QUE EXCLUYA LA POSIBILIDAD DE PROMOVER EL JUICIO DE AMPARO, RESPECTO DE LA PERSONA QUE RESIENTE AFECTACIÓN CON MOTIVO DE UN ACTO DE APLICACIÓN DE LA NORMA INVALIDADA, CUANDO FUE AJENA A LA CONTROVERSIA EN LA QUE SE EMITIÓ LA DECLARATORIA.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2022851

18. DENUNCIA POR INCUMPLIMIENTO DE LA DECLARATORIA GENERAL DE INCONSTITUCIONALIDAD. ES IMPROCEDENTE CUANDO EL RECLAMO NO DERIVA DE LA APLICACIÓN DE UNA NORMA GENERAL DECLARADA INVÁLIDA.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2022509

19. JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. ES PROCEDENTE CONTRA OMISIONES LEGISLATIVAS.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2017065

20. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LAS VIOLACIONES SUSCEPTIBLES DE ANALIZARSE EN EL FONDO SON LAS RELACIONADAS CON EL PRINCIPIO DE DIVISIÓN DE PODERES O CON LA CLÁUSULA FEDERAL, SOBRE LA BASE DE UN CONCEPTO DE AFECTACIÓN AMPLIO.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2010668

21. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ARTÍCULO 105, FRACCIÓN I, INCISO L), DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, AL ESTABLECER QUE PUEDE SUSCITARSE ENTRE UN ÓRGANO CONSTITUCIONAL AUTÓNOMO Y EL CONGRESO DE LA UNIÓN, DEBE ENTENDERSE EN EL SENTIDO DE QUE CUALQUIERA DE LAS CÁMARAS QUE LO INTEGRAN PUEDE ACUDIR A DEFENDER SUS ATRIBUCIONES, SIN DEPENDER DE LA OTRA.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2010667

22. INTERÉS LEGÍTIMO EN CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL PRINCIPIO DE AGRAVIO PUEDE DERIVAR NO SÓLO DE LA INVASIÓN COMPETENCIAL A LOS ÓRGANOS LEGITIMADOS, SINO DE LA AFECTACIÓN A CUALQUIER ÁMBITO DE SU ESFERA REGULADA DIRECTAMENTE EN LA NORMA FUNDAMENTAL.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2006022

23. QUEJA POR DEFECTO O EXCESO EN EL CUMPLIMIENTO DE UNA SENTENCIA DICTADA EN UNA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. MATERIA DE ANÁLISIS CUANDO SE IMPUGNÓ UNA OMISIÓN LEGISLATIVA.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2004975

24. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. SI CON MOTIVO DE UN NUEVO ACTO LEGISLATIVO SE MODIFICA O DEROGA LA NORMA IMPUGNADA Y LA NUEVA NO SE COMBATE MEDIANTE UN ESCRITO DE AMPLIACIÓN DE DEMANDA, DEBE SOBRESEERSE EN EL JUICIO POR CESACIÓN DE EFECTOS.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2003950

25. PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO. MOMENTOS EN QUE PUEDEN IMPUGNARSE LOS ACTOS QUE LO INTEGRAN TRATÁNDOSE DE UNA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL O UNA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2002365

26. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. LINEAMIENTOS MÍNIMOS REQUERIDOS PARA CONSIDERAR QUE LA NUEVA NORMA GENERAL IMPUGNADA CONSTITUYE UN NUEVO ACTO LEGISLATIVO.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2012802

27. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. PROCEDE CONTRA DECRETOS QUE DEROGAN PORCIONES NORMATIVAS.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2007554

28. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. LA FACULTAD DE LOS LEGISLADORES DE PRESENTAR INICIATIVAS DE LEY NO CONSTITUYE UN MEDIO DE DEFENSA O INSTANCIA QUE DEBAN AGOTAR PREVIAMENTE A LA PRESENTACIÓN DE AQUÉLLA.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2006154

29. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. RESULTA INNECESARIO PRONUNCIARSE SOBRE LOS CONCEPTOS DE INVALIDEZ PLANTEADOS EN LA DEMANDA CUANDO SE ADVIERTE UN VICIO DE INCONSTITUCIONALIDAD QUE PROVOCA LA NULIDAD TOTAL DEL ACTO LEGISLATIVO IMPUGNADO.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2005220

30. INCAPACIDAD POR MATERNIDAD. EL ARTÍCULO 143, FRACCIÓN II, DEL REGLAMENTO DE PRESTACIONES MÉDICAS DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL, AL REGULAR LA FORMA EN QUE DEBE OTORGARSE EL DESCANSO OBLIGATORIO DE 12 SEMANAS A LAS MADRES TRABAJADORAS CUANDO EL PARTO OCURRE ANTES O DESPUÉS DE LA FECHA PROBABLE FIJADA POR EL MÉDICO, Y EL SUBSIDIO CORRESPONDIENTE, VIOLA LOS PRINCIPIOS DE RESERVA DE LEY Y SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL, CONTENIDOS EN LOS ARTÍCULOS 89, FRACCIÓN I, Y 133 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2002801

31. PRINCIPIO PRO PERSONA REQUISITOS MÍNIMOS PARA QUE SE ATIENDA EL FONDO DE LA SOLICITUD DE SU APLICACIÓN, O LA IMPUGNACIÓN DE SU OMISIÓN POR LA AUTORIDAD RESPONSABLE.

https://sjf.scjn.gob.mx/SJFSem/Paginas/Reportes/ReporteDE.aspx?idius=2007561&Tipo=1

32. MEDIO AMBIENTE SANO.PARÁMETRO QUE DEBERÁN ATENDER LOS JUZGADORES DE AMPARO, PARA DETERMINAR SI ES DABLE EXIMIR AL QUEJOSO DE OTORGAR GARANTÍA PARA CONCEDER LA SUSPENSIÓN DE ACTOS QUE INVOLUCREN VIOLACIÓN A AQUEL DERECHO HUMANO.

https://sjf.scjn.gob.mx/SJFSem/paginas/DetalleGeneralV2.aspx?ID=2013959&Clase=DetalleSemanarioBL

33. ACCESO A LA INFORMACIÓN. SU NATURALEZA COMO GARANTÍAS INDIVIDUAL Y SOCIAL.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/169574

34. DERECHO HUMANO A UN MEDIO AMBIENTE SANO. SU NÚCLEO ESENCIAL.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2018636

35. PROYECTOS CON IMPACTO AMBIENTAL. LA FALTA DE EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES EN SU IMPLEMENTACIÓN, VULNERA EL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2018769

36. IN TE RÉS LEGÍTIMO PARA PROMOVER UN JUICIO DE AMPARO EN MATERIA AMBIENTAL.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2018693

37. DERECHO A ACCEDER A UN NIVEL DE VIDA ADECUADO. SU PLENA VIGENCIA DEPENDE DE LA COMPLETA SATISFACCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES PROPIOS DE LA ESFERA DE NECESIDADES BÁSICAS DE LOS SERES HUMANOS.

https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2007730

La Consultoría Jurídica Legislativa irá incorporando otras jurisprudencias, tesis y precedentes que vaya emitiendo el Poder Judicial de la Federación, que puedan resultar útiles en las labores legislativas, conforme vayan apareciendo en la página web de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; igualmente se señalarán las ligas correspondientes dado que es la fuente misma de esta recopilación.